Постановление Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 N 238 (ред. от 29.12.2004) "О РЕГУЛИРОВАНИИ земельных ОТНОШЕНИЙ в ГОРОДЕ ВОРОНЕЖЕ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ о РЕГУЛИРОВАНИИ земельных ОТНОШЕНИЙ в ГОРОДЕ ВОРОНЕЖЕ")

Архив



ВОРОНЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ



Постановление

от 21 ноября 1996 г. N 238



О РЕГУЛИРОВАНИИ земельных ОТНОШЕНИЙ в ГОРОДЕ ВОРОНЕЖЕ



В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений в г. Воронеже, приведения их в соответствие с принятыми законодательными актами Российской Федерации и Воронежской области, Муниципальный Совет города Воронежа постановляет:



1. Утвердить:

1.1. Положение о регулировании земельных отношений в г. Воронеже (приложение N 1).

1.2. Форму Акта отвода земельного участка в натуре (приложение N 2).

1.3. Форму Договора аренды земельного участка (приложение N 3).

1.4. Отменен. - Постановление Воронежской городской Думы от 24.01.2002 N 5-I

2. Комитету по финансам администрации города, главам администраций районов города обеспечить выполнение статьи 34 Положения, в части поступления средств от платы за землю на специальный бюджетный счет города.

3. Признать утратившими силу постановления главы администрации города от 14.07.1994 N 545, от 01.02.1994 N 98, от 15.10.1992 N 460, распоряжение от 07.05.1993 N 186-р.

4. Текст настоящего постановления и Положения о регулировании земельных отношений в г. Воронеже опубликовать в печати.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Лунева В.М.



И. о. председателя муниципального

Совета г. Воронежа

С.М.КОЛИУХ











Приложение 1

к постановлению

муниципального

Совета г. Воронежа

от 21.11.1996 N 238



ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГУЛИРОВАНИИ земельных ОТНОШЕНИЙ в ГОРОДЕ ВОРОНЕЖЕ



Глава I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Правовое регулирование земельных отношений



1. Правовое регулирование земельных отношений в черте города осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального и областного законодательства, иных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления и настоящего Положения.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы земельного права, должны соответствовать федеральному и областному законодательству.

3. Законодательство о недрах, лесное, водное, градостроительное, законодательство об охране и использовании других природных объектов, окружающей природной среды, культурного наследия применяются к отношениям по использованию и охране земель, если эти отношения не урегулированы федеральным и областным земельным законодательством.



Статья 2. Участники земельных отношений



1. Участниками земельных отношений являются граждане и юридические лица.

2. Способность иметь земельные права и обязанности признается в равной мере за всеми гражданами.

3. Правовое положение юридических лиц, как участников отношений, регулируемых земельным законодательством устанавливается федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.

4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица могут выступать участниками земельных отношений только в случае аренды земельных участков.

Земли особо охраняемых территорий перечисленным категориям лиц не предоставляются.



Статья 3. Объекты земельных отношений



1. Объектами земельных отношений являются земельные участки, части земельных участков, земельные доли, права на земельные участки, их части и доли.

2. Земельные участки и прочно связанные с ними объекты (здания, строения, сооружения, лес, почва, и другие), перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются недвижимым имуществом.

3. Земельный участок может быть делимым и неделимым.

4. Делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и установленных минимальных размеров, без нарушения градостроительных, противопожарных, санитарных норм может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.

5. в случаях, установленных федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением земельный участок может быть признан не делимым.



Статья 4. Компетенция представительного органа городского самоуправления в вопросах регулирования земельных отношений



Ведению представительного органа городского самоуправления - муниципального Совета города Воронежа в вопросах регулирования земельных отношений подлежит:

а) согласование порядка отнесения земель к государственной и муниципальной собственности на территории города;

б) согласование перечня земель, отнесенных к государственной и муниципальной собственности на территории города;

в) принятие правовых актов нормативного характера, касающихся регулирования земельных отношений;

г) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства;

д) изменение и утверждение границ административных районов города;

е) утверждение городских программ по использованию и охране земель;

ж) осуществление в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Положением иных полномочий, в том числе, государственного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель.



Статья 5. Компетенция исполнительного органа городского самоуправления в вопросах регулирования земельных отношений



Ведению исполнительного органа городского самоуправления - городской администрации в вопросах регулирования земельных отношений подлежит:

а) организация разработки и осуществления генерального плана, проектов планировки и застройки города;

б) предоставление и изъятие на основании утвержденного генерального плана города земельных участков в пределах и в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и настоящим Положением;

в) разработка и выполнение городских программ по использованию земель и их охране;

г) организация и ведение регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков;

д) организация и ведение земельного кадастра и мониторинга земель;

е) взимание платы за землю;

ж) государственный контроль за использованием и охраной земель;

з) защита прав собственников земли, землевладельцев,

землепользователей и арендаторов;

и) разрешение земельных споров.

к) подготовка постановлений администрации города о предоставлении земельных участков;

(введен постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 21.01.1999 N 7-II)

л) заключение договоров аренды земельных участков с юридическими лицами согласно постановлениям администрации города, контроль за их выполнением.

(введен постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 21.01.1999 N 7-II)



Статья 6. Компетенция администрации района города в вопросах регулирования земельных отношений



Ведению администрации района города на подведомственной ей территории подлежит:

а) учет собственников и арендаторов земельных участков из числа физических лиц;

б) оформление документов, удостоверяющих право физических лиц на земельный участок;

в) учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

г) предоставление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства, под индивидуальные огороды, гаражи, хозсараи;

д) Исключен. - Постановление Воронежской городской Думы от 24.01.2002 N 5-I

е) составление списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю;

ж) передача в собственность граждан земельных участков в порядке перерегистрации;

з) Исключен. - Постановление Воронежской городской Думы от 24.01.2002 N 5-I

и) согласование предоставления земельных участков для строительства объектов.



Статья 7. Компетенция комитета по земельным ресурсам и землеустройству города



Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города осуществляет:

а) организацию участия в разработке нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в городе, методическое руководство;

(в ред. постановления Муниципального Совета г. Воронежа от 21.01.1999 N 7-II)

б) регистрацию прав на земельные участки и сделок с землей, выдачу в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю, планов и чертежей границ земельных участков;

в) разработку и предоставление на утверждение в установленном порядке размеров платежей за землю, оценку земель и выдачу актов нормативной цены земли с учетом градостроительной ценности территории;

г) организацию приемки работ по инвентаризации городских земель;

д) согласование градостроительной документации;

е) организацию разработки материалов по установлению границ административных районов города;

ж) ведение государственного земельного кадастра и мониторинга городских земель, создание информационного банка данных по землепользованию;

з) контроль за соблюдением земельного законодательства и применение установленных санкций за его нарушение;

и) участие в разрешении земельных споров;

к) Исключен.- Постановление Муниципального Совета г. Воронежа от 21.01.1999 N 7-II

к) подготовка постановлений администрации города о предоставлении земельных участков, организация и выполнение работ по отводу участков в натуре.

(в ред. постановления Муниципального Совета г. Воронежа от 21.01.1999 N 7-II)



Статья 8. Понятие городских земель. Городская черта



1. к городским землям относятся земли в пределах границ города, которые отделены от других категорий земель городской чертой.

2. к городским землям также относятся земельные участки за пределами городской черты, но переданные в ведение города.

3. Городская черта - внешняя граница земель города, которая отделяет их от других категорий земель.



Глава II

ПРАВА на ЗЕМЛЮ



Статья 9. Частная собственность на землю



Граждане и юридические лица вправе иметь землю в частной собственности в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством.



Статья 10. Бессрочное (постоянное) пользование землей



В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются:

а) государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям;

б) сельскохозяйственным предприятиям;

в) общественным и религиозным организациям (объединениям);

г) организациям, осуществляющим управление многоквартирными жилыми домами, находящимися в государственной и муниципальной собственности (либо частично приватизированных), в том числе кондоминиумам;

д) благотворительным и иным фондам;

е) предприятиям, организациям для строительства объектов по государственному или муниципальному заказу;

ж) учреждениям образования, искусства, кинематографии, здравоохранения, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета;

з) садоводческим товариществам (земли общего пользования);

и) воинским подразделениям МО РФ.



Статья 11. Пожизненное наследуемое владение землей



Предоставление земельных участков вновь на праве пожизненного наследуемого владения не производится.

Земельные участки, предоставленные на праве пожизненного наследуемого владения, в случае открытия наследства подлежат обязательной перерегистрации в порядке, определенном областным и федеральным законодательством.



Статья 12. Аренда земли



1. в аренду земельные участки предоставляются органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией:

а) для коллективного и индивидуального огородничества;

б) акционерным обществам, товариществам;

в) для коммерческий целей (киоски, павильоны и др.), в том числе государственным и муниципальным предприятиям;

г) для размещения и строительства индивидуальных гаражей, хозсараев;

д) для размещения автозаправочных станций (стационарных, передвижных, контейнерных), автостоянок;

е) другим коммерческим, приватизированным предприятиям и организациям;

ж) для складирования строительных и других материалов на землях общего пользования.

2. Аренда земельных участков для установки контейнерных АЗС, индивидуальных металлических гаражей, размещения хозсараев до 10 лет, коллективного и индивидуального огородничества, автостоянок до 5 лет, под передвижные АЗС, автопарковки, складирование строительных и других материалов до 1 года. Во всех остальных случаях до 50 лет.

(в ред. постановления Воронежской городской Думы от 24.01.2002 N 5-I)

3. Собственники земельных участков имеют право сдать их в аренду гражданам и юридическим лицам без изменения основного целевого назначения земельного участка.



Статья 13. Временное пользование землей



1. Во временное пользование земельные участки или их части передаются гражданам и юридическим лицам собственниками, землепользователями, которым земля предоставлена в собственность, бессрочное пользование.

Землепользователь вправе передать земельный участок во временное пользование только с согласия органа исполнительной власти, предоставивший этот земельный участок.

2. Во временное пользование земля передается только для государственных и муниципальных нужд, огородничества, сенокошения, выпаса скота на срок не более трех лет.



Статья 14. Продажа права аренды земли по конкурсу или с аукциона



Предоставление в аренду земельных участков путем продажи права аренды по конкурсу или с аукциона в порядке, установленном постановлением городского муниципального Совета от 13.04.1995 N 29 "О порядке коммерческой реализации прав аренды земельных участков на территории г. Воронежа" производится для следующих целей:

а) размещения и строительства торговых киосков, павильонов, мини-рынков и других объектов торговли;

б) строительства автозаправочных станций и автостоянок;

в) индивидуального жилищного строительства в системе сложившихся кварталов индивидуальной застройки;

г) коммерческих целей, определяемых межведомственной комиссией по размещению производительных сил, жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры на территории города (далее межведомственная комиссия).



Статья 15. Возврат земельных участков



Возврат земельных участков гражданам Российской Федерации и юридическим лицам, у которых они были изъяты до 1991 года, не допускается. Они вправе приобрести земельные участки на общих основаниях.



Статья 16. Право пользования земельным участком собственником недвижимости



1. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и прежний собственник недвижимости.

2. Переход права собственности на недвижимость к другому лицу не является основанием прекращения или изменения принадлежащего прежнему собственнику недвижимости права пользования земельным участком.

3. в случае реорганизации юридического лица, принадлежащее ему право пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

4. Во всех случаях, указанных в настоящей статье, переход права пользования землей осуществляется по решению администрации города или района.

При этом в документ, удостоверяющий право на землю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города вносятся соответствующие изменения или выдается новый.



Статья 17. Возникновение прав на землю



1. Право граждан и юридических лиц на землю возникает с момента выдачи документов, удостоверяющих право на землю, прошедших регистрацию в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города.

2. Регистрация прав на землю проводится в десятидневный срок с момента поступления в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города акта об отводе земельного участка в натуре (приложение N 2), плана отвода М 1:500 с нанесенными границами участка, в том числе смежных землепользователей, координатами поворотных точек в городской системе координат и копии постановления органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка.

3. Формы типовых документов необходимых для регистрации и удостоверения прав на землю, в том числе при совершении операций с землей устанавливаются федеральными правовыми актами.

4. Использование земельного участка без отвода участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право пользования землей не допускается.

5. Документы, удостоверяющие право собственности на землю, пользования, аренды, субаренды не зарегистрированные в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города, считаются недействительными.



Глава III

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ (ПЕРЕДАЧА) земельных участков из ЗЕМЕЛЬ,

НАХОДЯЩИХСЯ в государственной и МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ, предоставленных ДО 01.01.1991



Статья 18. Передача земельных участков в собственность гражданам в порядке перерегистрации ранее предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства



1. в порядке перерегистрации осуществляется передача земельных участков в собственность гражданам, которым эти земельные участки были предоставлены до 01.01.1991, находящиеся в их наследуемом владении, бессрочном (постоянном) пользовании, аренде, кроме аренды у собственников граждан и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства.

2. При перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного гражданину в пользование, ему бесплатно передается в собственность земельный участок, площадь которого удостоверена правовым документом (решение горрайисполкома, райсовета, сельских, поселковых администраций, выписка из земельно-шнуровой, похозяйственной книг, заверенные администрацией села, поселка, договора купли-продажи, дарения и другие документы).

3. в случае отсутствия правового документа о предоставлении гражданам земельного участка его площадь и размеры утверждаются постановлением главы администрации района города.

4. Граждане, заинтересованные в перерегистрации прав на земельные участки подают заявление в администрацию района с указанием площади и местонахождения участка. Администрация района обязана выдать заявителю заверенную копию заявления с указанием даты его поступления.

5. к заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

а) ситуационный план размещения участка М 1:2000 - 1:5000;

б) план участка М 1:500 с красными линиями, подземными коммуникациями, границами отвода при первичной инвентаризации бюро технической инвентаризации, границами участков, расположенных по смежеству, оформленного условными обозначениями, принятыми в геодезии и землеустройстве для данного масштаба;

в) письменное согласие всех совладельцев земельного участка, смежных землепользователей, с указанием паспортных данных (серия и номер), что границы не являются спорными, заверенные уличным комитетом;

г) документы, подтверждающие право пользования землей;

д) справка БТИ о собственниках домовладения и смежных землепользователей;

е) технический паспорт на домовладение.

Указанные материалы и документы формируются в землеустроительное дело.

Администрация района в месячный срок рассматривает представленные материалы, принимает постановление о передаче земельного участка в собственность или направляет письменный мотивированный отказ.

6. По желанию граждан земельный участок может передаваться в общую совместную собственность граждан, без определения долей собственности на землю. Каждому собственнику земельного участка выдается Свидетельство на право собственности на долю с указанием на 4 странице Свидетельства сособственников земельного участка.

7. Раздел земельного участка производится, как правило, пропорционально долям собственности на домовладение, устанавливаемый с момента приобретения права собственности или соглашением сторон, удостоверяемого нотариально.

Споры в определении размеров земельных долей участников долевой собственности на земельный участок, а также в случаях, если совладельцами дома не определен порядок пользования общим земельным участком при домовладении, рассматриваются в судебном порядке.

Оформление права собственности на земельный участок по решению суда производится при условии установления судоисполнителем в натуре границ участков совладельцев.

8. Отдел по земельным отношениям бесплатно или за плату оформляет Свидетельство на право собственности на землю, которое с землеустроительным делом направляется в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города для регистрации и выдачи собственнику земельного участка.



Статья 19. Передача в собственность гражданам земельных участков для садоводства, индивидуального жилищного строительства, ранее предоставленных предприятиям, учреждениям, организациям



1. Передача в собственность гражданам, членам садоводческих товариществ, садовых участков и в пользование земель общего пользования осуществляется администрацией района города по ходатайству общего собрания членов садоводческого товарищества.

К ходатайству прилагается список (Ф.И.О., местожительство, номер участка, улица, площадь), заявления членов кооператива на имя главы администрации района, решения органов исполнительной власти о предоставлении земель, проект организации территории, документы, подтверждающие право пользования землей.

2. в случаях, если в пользовании граждан, членов садоводческих товариществ, находятся земельные участки, превышающие площадь ранее предоставленных садовых участков, то в собственность граждан и в пользование товариществу передаются участки при условии внесения изменений в проект организации территории территории, баланс земель, согласованные с УГА, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города, утвержденных администрацией района без увеличения общей площади товарищества.

Экземпляр измененного проекта организации территории направляется в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.

3. Передача гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в их пользовании, но предоставленных ранее предприятиям, организациям и учреждениям производится по постановлению главы администрации района как по отдельным, так по группе граждан.

К проекту постановления, кроме документов указанных в п. 5 статьи 18, прилагается список граждан, которым передаются участки с указанием местожительства, площади каждого землепользования, заверенные администрацией предприятия, БТИ района, уличкомом.



Статья 20. Предоставление (передача) земельных участков гражданам для гаражного строительства и других целей



1. Предоставление (передача) земельных участков для гаражного строительства, хозпостроек, погребов и т.д., предоставленных до 01.01.1991, а также в случаях их самовольного строительства осуществляется в аренду.

2. Закрепление в аренду самовольно занятых земельных участков под гаражи, хозпостройки и т.д. производится после внесения их в реестр недвижимости и регистрации прав на объекты недвижимости в БТИ соответствующего района.

3. в случае передачи земельных участков для целей указанных в настоящей статье, ранее предоставленных предприятиям, организациям, учреждениям проект постановления администрации района согласовывается с администрацией соответствующего предприятия.

4. Предоставление (передача) земельных участков осуществляется в порядке, указанном в статье 18 настоящего Положения. к заявлению прилагается ситуационный план М 1:2000 - 1:5000, план участка М 1:500 с границами отвода, Свидетельство о регистрации права на объекты, выданные БТИ.

5. Если предприятие, учреждение, организация перерегистрировало право пользования земельным участком, предоставленного до 01.01.1991 под гаражи, хозпостройки и т.д., работникам этих предприятий, то передача гражданам участков производится после изъятия их у юридических лиц постановлением администрации города.



Глава IV

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ земельных участков для РАЗМЕЩЕНИЯ

И строительства объектов



Глава IV утратила силу. - Постановление Воронежской городской Думы от 23.05.2002 N 98-I.



Глава V

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ПЕРЕДАЧИ) гражданам

ЗЕМЕЛЬНЫХ участков для индивидуального жилищного

строительства из ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ в ГОСУДАРСТВЕННОЙ

И МУНИЦИПАЛЬНОЙ собственности



Статья 24. Учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства



1. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города.

2. Земельные участки гражданам предоставляются из земель, расположенных в городской черте, в строгом соответствии с утвержденными в установленном законом порядке проектами планировки и застройки города, а также из земель государственного фонда в системе сложившихся кварталов индивидуальной застройки не находящегося в пользовании граждан.

3. Предоставление земельных участков гражданам и выдача разрешения на строительство осуществляется только после утверждения проекта планировки и застройки земельного участка, определенного для индивидуального жилищного строительства.

4. Учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии.

Учету подлежат все категории граждан, изъявившие желание получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, независимо от обеспеченности их жилплощадью.

Граждане, изъявившие желание улучшить свои жилищные условия, имеют право одновременно состоять на учете как на получение квартиры (государственной или муниципальной), так и на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Очередность на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство устанавливается с даты подачи заявления на предоставление земельного участка.

5. Граждане, стоящие на очереди на улучшение жилищных условий и изъявившие желание получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, выделяются в список, который утверждается отдельно, и имеют преимущественное право на получение участка перед гражданами не имеющими льготы, согласно действующему законодательству.

6. Списки граждан, желающих получить земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, утверждаются постановлением главы администрации района один раз в год - не позднее 10 января текущего года без снятия с очереди на получение квартиры.

В формируемое дело по учету граждан, желающих получить земельные участки для индивидуального жилищного строительства, включаются:

а) заявление гражданина;

б) сведения о прописке;

в) сведения о жилищных условиях.

7. Граждане, имеющие согласно действующему на момент подачи заявления законодательства льготы на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, включаются в отдельные списки, которые утверждаются отдельно.



Статья 25. Порядок предоставления земель



1. Администрация района города с привлечением отделов по земельным отношениям районов обеспечивает в месячный срок подготовку необходимых материалов и принимает постановление по данному вопросу или, в случае отсутствия на момент подачи заявления земельных участков, подготавливает письменный ответ очереднику, в котором мотивировано указываются причины несвоевременного предоставления земельного участка.

2. Принятое постановление администрации района города является основанием:

а) при бесплатной передаче земельного участка в собственность для государственной регистрации права собственности на землю;

б) при передачи земельного участка в собственность за плату - для заключения договора купли-продажи, его нотариального удостоверения и государственной регистрации права собственности на землю;

в) при передаче земельного участка в аренду - для заключения договора аренды и государственной регистрации.

3. Выданные гражданину администрацией района копия постановления, Свидетельство о праве собственности на земельный участок и утвержденный архитектором района проект индивидуального жилого дома являются основанием для принятия постановления главы администрации района о разрешении на строительство.



Статья 26. Распределение земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям



1. Распределение земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города для индивидуального жилищного строительства является исключительной компетенцией администрации города за исключением земельных участков, предоставляемых администрациям районов для предприятий, организаций и учреждений с целью проведения работ по инженерному обеспечению и благоустройству территории застройки.

2. Списки граждан от предприятий, организаций и учреждений, утвержденные администрациями и выборными профорганами при их наличии, направляются на согласование в отделы земельных отношений районов города для последующего их утверждения главой администрации района.

3. с целью привлечения средств предприятий, учреждений и организаций города для осуществления комплексной застройки и благоустройства новых районов индивидуального жилищного строительства администрациям районов допускается предоставлять земельные участки работникам предприятий, учреждений и организаций, с которыми заключены договоры на проведение работ по прокладке коммуникаций районов застройки и их благоустройства, независимо от того, состоят ли эти граждане на учете в администрации района или не состоят.

4. Предоставление земельных участков гражданам по утвержденным администрациями и выборными профорганами спискам предприятий, организаций и учреждений города, с которыми заключены договоры на осуществление комплексной застройки, осуществляется только после выполнения данными предприятиями договорных условий.

5. Для индивидуального жилищного строительства устанавливаются следующие предельные размеры земельных участков на всей территории города:

а) минимальный - 0.03 га;

б) максимальный - 0.10 га (0.06 га в исторической зоне застройки города).



Статья 27. Предоставление земельных участков гражданам в системе сложившихся кварталов индивидуальной застройки



1. Обязательным условием при предоставлении земельного участка гражданину в системе сложившихся кварталов индивидуальной застройки является наличие проекта перепланировки жилого квартала согласованного с горкомземом, УГА города, а также с Государственной инспекцией охраны историко-культурного наследия Воронежской области, если предоставляемый земельный участок расположен в исторической зоне застройки города.

2. При выделении отдельного земельного участка из земельного участка в системе сложившейся индивидуальной застройки должны быть соблюдены следующие условия:

- площадь земельного участка, из которого производится выделение, должна составлять не менее 600 кв.м из расчета, что под каждым из индивидуальных жилых домов площадь земельного участка должна составлять не менее 300 кв. м;

- внешний вид индивидуального жилого дома, под который выделяется данный земельный участок, не нарушает сложившийся архитектурный облик улицы (квартала).

3. Постановление о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка выдается заинтересованным в строительстве индивидуального жилого дома гражданам в семидневный срок со дня его принятия.

Постановление об отказе гражданам в предоставлении земельных участков может быть обжаловано ими в судебном порядке.



Статья 28. Квоты для выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство



1. Квоты для выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на выделенных землях при готовности проектов детальной планировки жилых районов города устанавливаются в следующих пропорциях: районам города - 70%, резерв администрации города - 30% (из них 40% - для проведения аукционов и конкурсов).

2. Общее количество земельных участков, передаваемых районам города, распределяются в следующих пропорциях:

- предприятиям, организациям и учреждениям города - до 25%;

- в очередь индивидуальных застройщиков района - до 75%, из них: 15% - для обеспечения граждан, стоящих на учете в первоочередном порядке; 60% - для распределения по общему списку.



Глава VI

УСТАНОВЛЕНИЕ границ земельных участков в НАТУРЕ

И ВЫПОЛНЕНИЕ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ и других РАБот



Статья 29. Выполнение изыскательских, землеустроительных работ на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства



1. После принятия постановления администрации города о разрешении проектирования застройки земельного участка для индивидуального жилищного строительства заинтересованные предприятия, объединения граждан (кооперативы) обеспечивают выполнение топографо-геодезических работ М 1:500 в городской системе координат.

2. На данную территорию разрабатывается проект детальной планировки и застройки земельных участков, который согласовывается с администрацией района, УГА города, горкомземом, комитетом охраны окружающей среды, центром госсанэпиднадзора г. Воронежа, пожарной и другими службами. Проектная документация утверждается заместителем главы администрации города. в установленном порядке дается наименование улиц, номера участков, почтовый индекс, баланс территории.

3. На основании утвержденного проекта разрабатывается разбивочный чертеж выноса в натуру поворотных точек границ земельных участков с привязкой основных знаков к городской системе координат. Каждая поворотная точка имеет номер и координаты. Копии проекта застройки земельного участка, разбивочного чертежа, адресного плана направляются в администрацию района, горкомзем и УГА города.

4. Организация, имеющая лицензию на выполнение геодезических работ, производит вынос в натуру проекта детальной планировки и застройки с закреплением поворотных точек (металлические штыри, деревянные колья). Выполненная работа сдается по акту администрации района, который подписывается главой администрации района или его заместителем, исполнителем работ, УГА города и горкомземом.

5. После выполнения работ по выносу в натуру земельных участков отделом по земельным отношениям района на основании заявлений граждан готовятся постановления главы администрации района о предоставлении земельного участка. в постановлении указывается вид пользования, площадь, размеры и адрес участка. По желанию граждан они могут предварительно ознакомиться с местоположением и конфигурацией участка на местности.

6. После принятия постановления главы администрации города, района о предоставлении земельного участка гражданину, организация, имеющая лицензию на производство землеустроительных работ, по договору с заказчиком, отделом по земельным отношениям района, выполняет отвод участка в натуре, оформляет актом отвода (приложение N 1), который подписывается собственником земли и исполнителем работ.

Расхождение значений координат поворотных точек и мер линий границ от проекта не допускается. Оформляется план или чертеж границ земельного участка условными обозначениями, принятыми в землеустройстве. Указывается целевое назначение, фамилия, имя, отчество, сервитуты, адрес, площадь, кадастровый номер участка, координаты поворотных точек, меры линий, румбы, описание смежеств. План подписывается исполнителем работ, собственником и горкомземом.

7. в случае несоответствия натурных измерений границ участка разбивочному чертежу осуществляется установление причин и восстановление границ. в необходимых случаях привлекается организация, выполнявшая вынос в натуру проекта детальной планировки. При невозможности восстановления межевых знаков согласно разбивочному чертежу составляется акт и вносятся изменения в установленном порядке организацией, выполнявшей проектные работы, которые вновь согласовываются с соответствующими службами.

8. По результатам работ на каждый земельный участок формируется землеустроительное дело, которое содержит заявление гражданина, постановление о предоставлении участка, план и чертеж границ, акт отвода, ситуационный план, полевые журналы или абрис, составляемые при выполнении полевых работ, договор, смета. Землеустроительному делу присваивается кадастровый номер участка.

9. Кадастровым бюро горкомзема, отделом по земельным отношениям района, организацией, выполнявшей отвод участка в натуре, оформляется Свидетельство на право собственности на землю в соответствии с порядком, утвержденным Роскомземом 15.02.1994 Землеустроительное дело и Свидетельство на право собственности на землю направляются в горкомзем. После регистрации Свидетельства землеустроительное дело возвращается в администрацию района и хранится в архиве. Отделы по земельным отношениям районов регистрируют собственников земельных участков в книге установленного образца.

10. Данный порядок выполнения землеустроительных работ по отводу участка и формирования землеустроительного дела на каждое землепользование производится также в случаях предоставления (передачи) земельных участков в существующей застройке.

11. Подготовка планов или чертежей границ осуществляется за счет средств заказчика, если иное не установлено областным законодательством, по договору с организациями, имеющими лицензию на проведение землеустроительных работ, с последующим утверждением подготовленных ими планов или чертежей границ земельных участков комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа.



Статья 30. Выполнение геодезических и землеустроительных работ по закреплению границ земельных участков предоставленных юридическим лицам



1. Основанием для выполнения работ по установлению (восстановлению) границ землепользований в натуре (на местности) является постановление администрации города, района о предоставлении земельного участка для строительства объекта согласно утвержденной в установленном порядке градостроительной и проектно-технической документации.

2. Предприятия, организация, учреждения в 10-дневный срок с момента принятия постановления обязаны подать заявку в организацию, имеющую лицензию на выполнение работ по установлению границ земельного участка в натуре (на местности). Осуществляется техническое закрепление поворотных точек границ участка с определением их координат в городской системе. Выполненная работа оформляется актом отвода земельного участка. к акту отвода прилагается план земельного участка М 1:500 с нанесенными границами отвода, показанными красной тушью, координаты и номера поворотных точек. Акт отвода и план земельного участка составляются в 4-х экземплярах, подписываются исполнителем работ, заказчиком, смежными землепользователями, УГА города и горкомземом, заверяются печатью и направляются по одному экземпляру указанным организациям, кроме смежных землепользователей.

3. Оформленные акт отвода и план участка являются основанием для изготовления документов, удостоверяющих право пользования землей.

4. в случаях изъятия части земель у землепользователей, вносятся соответствующие изменения в документы на землю и чертеж границ прежних землепользователей, а также которые хранятся в горкомземе. Изменения показываются красным цветом, указываются дата и номер постановления о предоставлении участка, акта отвода, на основании которых внесены изменения.

5. Выполнение работ производится за счет средств заказчика.



Глава VII

ПЛАТА за ЗЕМЛЮ



Статья 31. Платность использования земли



Использование земли в городе является платным за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством.



Статья 32. Форма платы за землю



Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, плата за временное пользование землей, плата за приобретение земельных участков в собственность, плата за приобретение права аренды земельных участков, в случаях покупки такого права, компенсационные платежи за потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, плата за пользование земельным участком при установлении сервитута.



Статья 33. Земельный налог, арендная плата и плата за временное пользование землей, плата за пользование земельным участком при установлении сервитута



1. Земельный налог уплачивается лицами, имеющими земельные участки в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном (постоянном), временном пользовании по ставкам устанавливаемым федеральным законодательством. Земельный налог за земельные участки, находящиеся в общей собственности, платят участники общей собственности, либо юридические лица, в пользование которых переданы земельные участки (доли) в порядке, установленном их уставами в соответствии с законодательством РФ.

2. Размер, условия и сроки внесения арендных платежей устанавливаются договором между собственником земельного участка и арендатором.

3. При сдаче в аренду государственных и муниципальных земель размер арендной платы не может быть меньше ставки земельного налога для данного земельного участка.

4. Федеральным и областным законодательством устанавливается предельный размер арендной платы за сельскохозяйственные угодья, находящиеся соответственно в областной и муниципальной собственности.

5. Арендная плата поступает:

а) при аренде государственных (областных) и муниципальных земель - в бюджет города;

б) при аренде земель, находящихся в частной собственности, собственнику, в порядке установленном договором аренды;

в) при аренде земель, используемых под киоски, палатки и торговые точки, в порядке установленном договором аренды.

6. Размер, условия и сроки внесения платы за временное пользование земельным участком или его частью, за установленный сервитут устанавливаются договором между сторонами.

7. Плата за временное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может быть ниже ставки земельного налога.

8. Плата за временное пользование земельным участком и за установленный сервитут поступает собственнику земли или землепользователю, предоставившим землю во временное пользование или для установления сервитута.



Статья 34. Поступление платежей за землю и порядок их использования



1. Земельный налог, средства, полученные от продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав их аренды, арендная плата и плата за временное пользование данными земельными участками, средства от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поступают на специальный счет. Неиспользованные в течение года остатки средств от платы за землю не изымаются и направляются по целевому назначению в следующем году.

2. Платежи за землю направляются на финансирование мероприятий по освоению новых земель, на компенсацию затрат собственникам земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, ведение государственного земельного кадастра, проведение мониторинга земель, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, на проведение работ по инвентаризации земель, финансирование мероприятий по землеустройству, на инженерное и социальное обустройство территории.

3. Расходы на инженерное и социальное обустройство территорий составляют 80% средств от платы за землю, остающихся в местном бюджете после централизации федеральному и областному бюджетам. Остальные 20% используются на проведение работ по инвентаризации земель, финансирование мероприятий по землеустройству и земельному кадастру, составление списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю.

4. Расходы на инженерное и социальное обустройство территорий включает в себя затраты на строительство систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, средств связи, а также автодорог местного значения и объектов отраслей народного хозяйства, обеспечивающих условия для социальной жизнедеятельности школ, больниц, детских садов, спортивно-оздоровительных учреждений.

5. Предложения в городской муниципальный Совет города Воронежа по использованию средств от платы за землю вносятся горкомземом по согласованию с администрацией города.



Статья 35. Сроки уплаты земельного налога и арендной платы за землю



1. Юридическими и физическими лицами земельный налог за землю уплачивается в сроки, устанавливаемые федеральным и областным законодательством.

2. Юридические лица обязаны представлять в налоговые инспекции города или района карточку землепользователя, согласованную горкомземом. Это относится и к юридическим лицам, арендующим нежилые помещения (встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные и т.д.) фактически не являющиеся землепользователями.

3. в случае неуплаты земельного налога и арендной платы за землю в установленный срок, начисляется пеня в размере, определяемом федеральным законодательством.

4. Сроки уплаты арендной платы за землю определяются договором аренды земельного участка.



Статья 36. Индексация ставок земельного налога и арендной платы за землю



Устанавливаемые Правительством Российской Федерации и другими нормативными актами коэффициенты на ставки земельного налога в соответствии со статьями 6, 8, 9, 10, частью второй статьи 11 и частью третьей статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями) применяются в полной мере к арендной плате за землю независимо от целевого назначения использования земель.



Статья 37. Исключена. - Решение Воронежской городской Думы от 29.12.2004 N 87-I.



Статья 38. о льготах по взиманию земельного налога и арендной платы



1. Порядок и размеры льгот по взиманию земельного налога устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю".

2. Льготы по арендной плате предоставляются муниципальным Советом г. Воронежа в установленном порядке.

(в ред. постановления Муниципального Совета г. Воронежа от 11.03.1999 N 49-II)

3. с юридических лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного налога и арендной платы за землю, при передаче ими земельных участков в аренду, субаренду, временное пользование взимается земельный налог или арендная плата с площади, переданной в аренду, субаренду, временное пользование.



Глава VIII

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ земель г. Воронежа



Статья 39. Инвентаризация земель города



1. Целью проведения инвентаризации земель является создание основы для ведения государственного земельного кадастра города, обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования, аренды с выдачей землевладельцам (землепользователям) соответствующих документов установленного образца, обеспечение создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях, организация постоянного контроля за использованием земель в городе.

2. Общее руководство и организация работ по инвентаризации земель осуществляет горкомзем.

3. Для проведения работ по инвентаризации земель комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, выполняющий функции заказчика, заключает договора с подрядчиком. в качестве подрядчика привлекаются организации, имеющие лицензии и обладающие опытом проведения съемочных работ в условиях города.

4. Финансирование работ по инвентаризации земель города производится из средств, поступающих в городской бюджет от взимания земельного налога и арендной платы за землю. Проведение работ по инвентаризации земель может выполняться по прямым договорам с землепользователями за счет их средств.

5. По материалам инвентаризации формируются землеустроительные дела по кадастровым кварталам, которые поступают в горкомзем и хранятся в его архиве.



Статья 40. Утверждение материалов инвентаризации



1. Землеустроительные дела рассматриваются и утверждаются комиссией по инвентаризации земель.

2. в комиссию по инвентаризации земель включаются представители комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, горкомзема, Управления главного архитектора, администраций районов города.

3. в случае положительного решения комиссия составляет протокол об утверждении материалов инвентаризации кварталов. в случае отрицательного решения комиссия возвращает землеустроительное дело на доработку.

4. По завершению производственного этапа на основе утвержденных землеустроительных дел на каждый административный район г. Воронежа составляется обобщенный отчет, который представляется в горкомзем.

5. Материалы инвентаризации по юридическим лицам утверждаются администрацией города, по гражданам - администрацией района города.



Статья 41. Юридическое оформление пользования земельными участками по материалам инвентаризации земель



1. На основании утвержденных материалов инвентаризации горкомзем или по его поручению предприятие, осуществляющее производство работ по инвентаризации земель, производит подготовку проектов постановлений администрации г. Воронежа о предоставлении земельных участков.

Право пользования земельным участком, установленное администрацией города, района после 01.01.1991 в порядке предоставления или перерегистрации права на землю, не изменяется.

Проекты постановления визируются землепользователем, администрацией района и членами комиссии по инвентаризации земель.

2. На основании принятого администрацией города постановления о предоставлении земельного участка производится техническое закрепление границ земельного участка и выдаются документы на право пользования земельным участком.



Глава IX

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ и ОГРАНИЧЕНИЕ земельных ПРАВ



Статья 42. Основания принудительного прекращения прав на землю



1. Неуплата земельного налога и арендной платы в течение двух лет.

2. Использование земельного участка не по целевому назначению, указанному в документах, удостоверяющих право пользования землей, градостроительной и проектно-технической документации.

3. Неиспользование земельного участка, предоставленного для несельскохозяйственного назначения в сроки, определенные проектно-сметной документацией. При неиспользовании части земельного участка принудительно прекращаются права на эту часть земельного участка. в этот период не включается время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за обстоятельств, исключающих такое использование.

4. Принудительное прекращение прав собственности на землю допускается только по решению суда, арбитражного суда.

Решение о прекращении прав бессрочного (постоянного) пользования, аренды, субаренды, временного пользования принимает орган исполнительной власти, обладающий правом изъятия земельных участков.

5. Прекращение прав по иным обстоятельствам устанавливается федеральным и областным законодательством.



Статья 43. Порядок принудительного прекращения прав на земельный участок по решению органа исполнительной власти



1. При выявлении нарушений предусмотренных п. 1, 2, 3 статьи 42 настоящего положения, горкомзем выносит указание об устранении в срок до трех месяцев допущенных нарушений. в случае неустранения нарушений налагается штраф и одновременно выносится указание об устранении в срок до одного месяца допущенных нарушений.

2. в случае неустранения нарушений, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города вносится в орган исполнительной власти соответствующее заключение и проект постановления о прекращении прав на земельный участок или его часть.

3. Копия постановления с уведомлением направляется собственнику, землепользователю, арендатору в 7-дневный срок с момента его принятия.

4. При несогласии землепользователя, арендатора с постановлением о прекращении прав на земельный участок или его часть они вправе обжаловать его в судебном порядке в 15-дневный срок с момента получения копии этого постановления. в этом случае исполнение принятого постановления не производится до решения суда.



И. о. председателя муниципального

Совета г. Воронежа

С.М.КОЛИУХ











Приложение 2

к постановлению

муниципального

Совета г. Воронежа

от 21.11.1996 N 238



АКТ

ОТВОДА земельного участка в НАТУРЕ



(Исключено. - Решение Воронежской городской Думы

от 29.12.2004 N 87-I)











Приложение 3

к постановлению

муниципального

Совета г. Воронежа

от 21.11.1996 N 238



ДОГОВОР

АРЕНДЫ земельного участка



(Исключено. - Решение Воронежской городской Думы

от 29.12.2004 N 87-I)











Приложение 4

к постановлению

муниципального

Совета г. Воронежа

от 21.11.1996 N 238



ДОГОВОР

АРЕНДЫ земельного участка для УСТАНОВКИ ТОРГОВЫХ

ТОЧЕК и других ВРЕМЕННЫХ сооружений



(Отменено постановлением Воронежской городской Думы

от 24.01.2002 N 5-I)









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости


Рейтинг@Mail.ru