Приказ Управления здравоохранения г. Воронежа от 24.12.2001 N 737 "О создании СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ города Воронежа" (приложения 1 - 4)

Архив



Админстрация города Воронежа

УПРАВЛЕНИЕ здравоохранения г. Воронежа



ПРИКАЗ

от 24 декабря 2001 г. N 737



О создании СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

города Воронежа



Во исполнение Постановлений Правительства РФ от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами" от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", Приказа МЗ от 27 октября 2000 года N 380 "Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации", постановления администрации Воронежской области от 9 октября 2000 года N 940 "О создании службы медицины катастроф Воронежской области", постановления Главы города Воронежа от 19.12.2001 N 1462 "О создании службы медицины катастроф города Воронежа" и в целях обеспечения медицинской защиты населения города Воронежа, приказываю:

1. Главному врачу станции скорой медицинской помощи (Рыжиков Ю.С.):

1.1. Создать Службу медицины катастроф, на базе вверенного Вам учреждения (постановление Главы города Воронежа от 19.12.2001 N 1462 "О создании службы медицины катастроф города Воронежа"), согласно Положения о службе медицины катастроф города Воронежа, утвержденного постановлением Главы города Воронежа от 19.12.2001 N 1462 "О создании службы медицины катастроф города Воронежа";

1.2. в срок до 1 февраля 2002 года разработать и согласовать в управлении здравоохранения администрации города Воронежа "План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях";

2. Утвердить:

2.1. Положение о действиях сил и средств муниципальных учреждений здравоохранения г. Воронежа по оказанию медицинской помощи населению города при возникновении массовых санитарных потерь вследствие чрезвычайных ситуаций мирного времени (приложение N 1).

2.2. Положение о порядке информационного взаимодействия между лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения города, Службы медицины катастроф и управлением здравоохранения (приложение N 3).

2.3. Инструкцию об организации работы врачебно-сестринских бригад (с табелем оснащения) (приложение N 4).

2.4. План-задания лечебно-профилактическим учреждениям на экстренное развертывание коек для массового приема пострадавших в чрезвычайных ситуациях (Приложение N 5 - не приводится).

2.5. Временные нормы неснижаемого запаса (резерва) медикаментов в лечебно-профилактических учреждениях для оказания экстренной помощи пострадавшим в ЧС (Приложение N 6 - не приводится).

2.6. Структуру сил и средств муниципальных учреждений здравоохранения привлекаемых к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС (Приложение N 7 - не приводится).

3. Главным врачам всех муниципальных учреждений здравоохранения:

3.1. в срок до 1 февраля 2002 года привести в соответствие документы касающиеся работы учреждения в чрезвычайных ситуациях мирного времени, с соответствующим согласованием их в управлении здравоохранения администрации города Воронежа.

3.2. Принять меры к созданию, восполнению и надлежащему хранению трех дневного запаса медсанхоз имущества предназначенного для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

4. Главному специалисту управления здравоохранения по спецработе А.Н.Мельникову:

4.1. Осуществлять постоянный контроль за исполнением данного приказа.

4.2. Спланировать и провести в 2002 году проверку документации, наличия трех дневного запаса медсанхоз имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания и защитных сооружений в следующих муниципальных учреждениях здравоохранения:

- Станция скорой медицинской помощи;

- Детская городская больница N 7

- Городская больница N 8;

- Городская больница N 9;

- Городская больница N 10;

- Психиатрическая больница;

5. Общий контроль за исполнением данного приказа оставляю собой.



Начальник управления

здравоохранения

А.В.ИВАНОВ











Приложение N 1

к приказу

управления здравоохранения

от 24.12.2001 N 737



ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕЙСТВИЯХ СИЛ и СРЕДСТВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ учреждений здравоохранения г. Воронежа

ПО ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ помощи НАСЕЛЕНИЮ города

ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ МАССОВЫХ САНИТАРНЫХ ПОТЕРЬ

ВСЛЕДСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО ВРЕМЕНИ



I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1. Медицинская помощь населению города при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени оказывается за счет усилий функционального объединения сил и средств муниципальных учреждений здравоохранения с целью скорейшей ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории города.

2. Силы и средства муниципальных учреждений здравоохранения являются составной частью ВГЗРСЧС.

3. Организация работы и подготовка сил принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций организована в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", Федеральным законом РФ от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1098, областного закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации Воронежской области от 9 октября 2000 года N 940 "О создании службы медицины катастроф Воронежской области", постановлением Главы города Воронежа от 19.12.2001 N 1462 "О создании службы медицины катастроф города Воронежа", а также приказа управления здравоохранения администрации города Воронежа от 01.12.2001 "О создании службы медицины катастроф города Воронежа".

4. Силы и средства муниципальных учреждений здравоохранения подчиняются непосредственно начальнику управления здравоохранения администрации города Воронежа, функционально - Службе медицины катастроф, функции которой выполняет станция скорой медицинской помощи.

5. Силы и средства муниципальных учреждений здравоохранения - гибкая функциональная система, позволяющая городскому здравоохранению в кратчайшие сроки изменить режим повседневной работы, в основе которого лежит принцип оказания медицинской помощи индивидууму (медицинский работник - пациент), на чрезвычайный режим, в основе которого лежит принцип коллективной медицины (медицинский работник - группа пострадавших).



II. ЦЕЛЬ и ЗАДАЧИ



1. Цель сил и средств муниципальных учреждений здравоохранения - обеспечение оперативной, устойчивой и адекватной реакции Воронежского здравоохранения на ЧС различного типа и масштаба для своевременного удовлетворения внезапно возникшей и превышающей повседневные размеры и потребности в экстренной медико-санитарной помощи при рациональном использовании медицинских сил и средств.

2. Задачи:

- своевременное и эффективное оказание всех видов медицинской помощи пострадавшим в ЧС;

- снижение психоневрологического и эмоционального воздействия катастроф на население, вовлеченное в чрезвычайную ситуацию;

- обеспечение (совместно с санитарно-эпидемиологической) санитарного благополучия в зоне ЧС, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;

- сохранение здоровья личного состава сил и средств в период ликвидации медицинских последствий ЧС;

- осуществление взаимодействия с городскими и ведомственными службами, привлекаемыми к ликвидации последствий ЧС;

- поддержание постоянной готовности органов управления учреждений, подразделений и формирований муниципальных учреждений здравоохранения к переводу на чрезвычайный режим работы;

- оценка потенциальной аварийной опасности и оперативной медико - санитарной обстановки на территории города;

- совершенствование организации, управления и технологий экстренной медицинской помощи в ЧС.



III. СТРУКТУРА СИЛ и СРЕДСТВ



1. Структура сил и средств включает все учреждения и службы городского здравоохранения, привлекаемые к ликвидации медицинских последствий ЧС; Службу медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) и специальные формирования - специализированные бригады постоянной и повышенной готовности, врачебно-сестринские бригады.

2. Координатором действий сил и средств муниципальных учреждений здравоохранения, с исполнением функции штаба выполняет управление здравоохранения администрации города Воронежа.



IV. УПРАВЛЕНИЕ СИЛАМИ и СРЕДСТВАМИ



1. Управление силами и средствами привлекаемыми к оказанию экстренной медицинской помощи осуществляет Служба медицины катастроф города Воронежа (станция скорой медицинской помощи).

2. При Начальнике управления здравоохранения администрации города Воронежа создается штаб. Начальником штаба назначается главный специалист управления здравоохранения по спецработе.

В состав штаба в обязательном порядке включаются руководители отделов управления здравоохранения администрации города Воронежа, осуществляющих организацию медицинской помощи населению и медикаментозное обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения, главный врач станции скорой медицинской помощи.

3. На штаб возлагаются задачи:

- принятие согласованных решений по ликвидации медицинских последствий ЧС;

- организация мероприятий по выполнению управленческих решений в ЧС;

- координация действий привлеченных служб и подразделений;

- подготовка проектов приказов и распоряжений Начальника управления здравоохранения, своевременное доведение их до исполнителей, контроль за их выполнением;

- организация снабжения муниципальных учреждений здравоохранения и формирований, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС;

- контроль за взаимодействием сил и средств со смежными аварийными службами.

4. При ликвидации медицинских последствий ЧС на территории города Воронежа в оперативное подчинение Службы медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) переходят все муниципальные учреждения здравоохранения, включенные в состав сил и средств привлекаемые к оказанию экстренной медицинской помощи.

Управленческие решения штаба носят директивный характер и являются обязательными для исполнения соответствующими учреждениями, подразделениями и формированиями.

5. При возникновении на территории города нештатных или чрезвычайных ситуаций, в зависимости от величины санитарных потерь, непосредственное персональное руководство действиями силами и средствами привлекаемыми к оказанию экстренной медицинской помощи осуществляют:

- при санитарных потерях, не превышающих 10 (десять) человек - Служба медицины катастроф (старший врач дежурной смены станции скорой медицинской помощи);

- при санитарных потерях, не превышающих 25 (двадцать пять) человек - Служба медицины катастроф (главный врач станции скорой медицинской помощи (или лицо, его заменяющее));

- при санитарных потерях, превышающих 25 (двадцать пять) человек - Служба медицины катастроф (общее управление осуществляет начальник управления здравоохранения администрации города Воронежа (или главный специалист по спецработе управления

здравоохранения)).

6. в повседневной деятельности все муниципальные учреждения здравоохранения выполняют возложенные на них функции, в части готовности к действиям в ЧС, под контролем управления здравоохранения администрации города Воронежа.



V. ФУНКЦИИ и ОРГАНИЗАЦИЯ деятельности СИЛ и СРЕДСТВ



Деятельность сил и средств привлекаемых к оказанию экстренной медицинской помощи осуществляется в трех режимах:

1. РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ деятельности

1.1. Разработка планов действий сил и средств в чрезвычайных ситуациях:

- "План действий (учреждения здравоохранения) по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций";

- "План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях" (Служба медицины катастроф);

- "План медицинского обеспечения управления здравоохранения администрации города Воронежа ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций";

1.2. Организация плановой работы штаба управления здравоохранения администрации города Воронежа, участие в работе комиссии по чрезвычайным ситуациям города Воронежа и в работе Межведомственной областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

1.3. Организация работы Службы медицины катастроф.

1.4. Поддержание постоянной готовности сил и средств к действиям в ЧС:

1.4.1. Текущий контроль за состоянием готовности учреждений, подразделений и формирований к переводу на чрезвычайный режим работы и выполнению возложенных задач в ЧС.

1.4.2. Накопление, хранение, освежение неснижаемых запасов медикаментов, перевязочных материалов, средств иммобилизации, оборудования, аппаратуры и другого медицинского имущества, предназначенных для учреждений и формирований.

1.4.3. Подготовка кадрового состава сил и средств привлекаемых к оказанию экстренной медицинской помощи по вопросам управления, организации и технологии оказания медицинской помощи в ЧС:

- плановое обучение на тематических циклах "Медицина катастроф" по дифференцированным учебным программам для различных контингентов обучающихся;

- проведение на объектах здравоохранения тренировочных занятий, командно-штабных и тактико-специальных учений (в соответствии с "Планами основных мероприятий ...");

- участие в проведении комплексных тактико-специальных учений, запланированных управлением по делам ГО и ЧС города Воронежа;

1.5. Осуществление плановых мероприятий, обеспечивающих защиту персонала и больных ЛПУ в ЧС - накопление средств защиты, поддержание в готовности к приему укрываемых фонда убежищ и укрытий.

1.6. Заблаговременное установление взаимодействия сил и средств привлекаемых к оказанию экстренной медицинской помощи с обеспечивающими и другими службами быстрого реагирования, привлекаемыми к ликвидации медицинских последствий ЧС:

- отработка порядка и источников экстренного получения медикаментов, медицинского кислорода, санитарно-хозяйственного имущества;

- отработка путей использования аптечных автолетучек;

- отработка источников выделения автотранспорта для доставки медицинского персонала, эвакуации пострадавших, перевозки медицинских грузов;

- разработка схем взаимодействия с Центром госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), Главным управлением здравоохранения администрации Воронежской области и Центром медицины катастроф;

- отработка координации действий сил и средств привлекаемыми к оказанию экстренной медицинской помощи и других городских служб привлекаемых к ликвидации последствий ЧС;

- установление порядка дополнительного привлечения (ведомственных) медицинских сил и средств.

1.7. Плановая комплексная экспертиза уровня готовности органов учреждений, подразделений и формирований, контроль за устранением выявленных недостатков (совместно с управлением по делам ГО и ЧС города Воронежа). Постоянная коррекция характеристик аварийной опасности в зависимости от изменения ситуации в городе (ликвидация объектов, появление новых "очагов риска", изменение технологии производства и т.д.).

1.8. Повседневная оценка оперативной медико-санитарной обстановки территории города Воронежа. Создание, постоянное пополнение и накопление общегородских баз данных.

1.9. Разработка и реализация мер, направленных на развитие и совершенствование оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, правовую защищенность персонала.



2. РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ

При поступлении сигнала об угрозе ЧС осуществляется:

- оперативный анализ медико-санитарной обстановки;

- мобилизацию и приведение в готовность сил и средств в зависимости от прогнозируемой ЧС.

2.1. Экстренное оповещение в установленном порядке начальника управления здравоохранения, членов штаба и служб взаимодействия.

2.2. Направление бригады Службы медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) на место прогнозируемой ЧС.

2.3. Оценка величины и структуры возможных санитарных потерь, уточнение расчета необходимых сил и средств для оказания экстренной медицинской помощи.

2.4. Оповещение руководителей соответствующих учреждений здравоохранения о принятых управленческих решениях по приведению их в готовность. Введение в действие соответствующих разделов "Планов действий в ЧС".

2.5. Усиление эпидемиологического надзора; проведение профилактических санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ЦГСЭН по городу Воронежу).

2.6. Приведение в готовность защитных сооружений учреждений здравоохранения; подготовка персонала и больных ЛПУ, которые могут оказаться в зоне ЧС, к защите или экстренной эвакуации.

2.7. Уточнение схемы управления, связи и взаимодействия в условиях прогнозируемой ЧС.

2.8. Коррекция принятых управленческих решений по уточненной информации, динамике медико-тактической обстановки и данных о реальных силах и средствах привлекаемых к ликвидации прогнозируемой чрезвычайной ситуации; контроль исполнения.



3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ РЕЖИМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Ликвидация медицинских последствий чрезвычайной ситуации на территории города Воронежа. Силы и средства обеспечивают организацию и оказание медицинской помощи пострадавшим на догоспитальном и госпитальном этапах, начиная с границы очага бедствия.

При получении сигнала о ЧС:

3.1. Экстренное оповещение в установленном порядке Начальника управления здравоохранения администрации города Воронежа, членов штаба.

3.2. Направление бригады Службы медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи в зону чрезвычайной ситуации.

3.3. Направление в зону ЧС бригад Службы медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) в количестве, адекватном масштабам ЧС по данным первичной информации.

3.4. Оценка величины и структуры санитарных потерь, расчет необходимых сил и средств для оказания экстренной медицинской помощи. Оперативное взаимодействие со всеми привлеченными в зону ЧС службами.

3.5. Принятие решения о варианте организации экстренной медицинской помощи пострадавшим, вводе в действие соответствующих медико - санитарной обстановке медицинских сил и средств.

3.6. Оповещение в установленном порядке руководителей учреждений, обеспечивающих служб и служб взаимодействия о принятых управленческих решениях и доклады о готовности к выполнению возлагаемых задач.

3.7. Коррекция принятых управленческих решений по уточненной информации, динамике медико-тактической обстановки и данных о ресурсах введенных в действие медицинских сил и средств.

3.8. Реализация принятых управленческих решений по ликвидации медицинских последствий ЧС:

3.8.1. в очаге бедствия оказывается первая медицинская помощь личным составом аварийно-спасательных формирований и в порядке само- и взаимопомощи;

3.8.2. на границе очага бедствия (оцепление) развертываются пункты сбора пострадавших и сортировочные площадки:

- объем медико-санитарной помощи: медицинская сортировка; изоляционно-обсервационные мероприятия; первая медицинская помощь; первая врачебная помощь; квалифицированная и элементы специализированной медицинской помощи по жизненным показаниям; транспортировка пострадавших по медицинским показаниям в стационары; участие в организации и проведении противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий (совместно с ЦГСЭН по городу Воронежу); эвакуация трупов;

- медицинские силы догоспитального этапа: бригады Службы медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи); врачебно-сестринские бригады лечебно-профилактических учреждений;

- медицинские средства: табельное оснащение, санитарный и приданный автотранспорт транспорт.

3.8.3. в стационарах:

- объем медико-санитарной помощи: медицинская сортировка; прием и санитарная обработка; квалифицированная и специализированная медицинская помощь, реабилитация, экспертиза;

- медицинские силы стационарного этапа: персонал ЛПУ, ведущего прием массового потока пострадавших; специализированные бригады постоянной готовности; бригады специализированной медицинской помощи повышенной готовности ЛПУ; врачебно-сестринские бригады;

- оперативно-тактический резерв ЛПУ; табельное оснащение бригад специализированной медицинской помощи, транспорт ЛПУ и приданный автотранспорт транспорт.

3.9. Решение о необходимости привлечения ведомственных медицинских сил и средств для усиления городских сил и средств города Воронежа принимается Начальником главного управления здравоохранения администрации Воронежской области, оперативное управление придаваемыми силами осуществляется Центром медицины катастроф.

3.10. Все уровни управления в пределах своей компетенции обеспечивают устойчивое функционирование органов, учреждений и формирований; осуществляют маневр подведомственных сил и средств для удовлетворения потребностей в ресурсах; координируют действия сил и средств со всеми службами, привлеченными к ликвидации ЧС.

3.11. Организация и обеспечение работы справочной службы о пострадавших в ЧС.

3.12. Организация защиты персонала и больных ЛПУ, находящихся в зоне ЧС.

3.13. Организация медико-санитарного обеспечения населения, временно эвакуированного из зоны ЧС.

3.14. Систематизация и анализ этапной и итоговой информации о ликвидации медицинских последствий ЧС; составление отчета по установленной форме.



VI. СНАБЖЕНИЕ МЕДИЦИНСКИМ, САНИТАРНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫМ

И СПЕЦИАЛЬНЫМ имуществом ФОРМИРОВАНИЙ и УЧРЕЖДЕНИЙ



Снабжение медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом ЛПУ и формирований, предназначенных для оказания экстренной медицинской помощи.

1. Муниципальные учреждения здравоохранения на базе которых организованы медицинские формирования предназначенные для ликвидации последствий ЧС организуют снабжение и обеспечивают:

- определение потребности в медицинском, санитарно-хозяйственном и специальном имуществе для обеспечения лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при оказании экстренной медицинской помощи;

- накопление, хранение, освежение запасов имущества, необходимого для табельного оснащения формирований;

- снабжение формирований табельным имуществом в процессе их работы при ликвидации последствий ЧС;

- ведение учета и отчетности по движению имущества, а также контроль за его целесообразным использованием.

2. Создаваемые запасы оперативного медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества хранятся:

- для мобильных медицинских формирований - в учреждениях, формирующих мобильные медицинские формирования;

- для ЛПУ, предназначенных для оказания экстренной квалифицированной и специализированной медицинской помощи населению в ЧС, - в ЛПУ.

3. Имущество стратегического резерва, хранящееся на складах длительного хранения, по решению Начальника Главного управления здравоохранения администрации Воронежской области может быть использовано в ЧС для оказания медицинской помощи пострадавшим с последующим восстановлением в сроки, предусмотренные законодательством.



VII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ

И ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА



1. Основными направлениями научно-исследовательских работ в области экстренной медицинской помощи населению в ЧС являются:

- разработка теоретических, методических и организационных основ совершенствования оказания экстренной медицинской помощи населению пострадавшему в чрезвычайных ситуациях;

- разработка методик прогнозирования величины и структуры санитарных потерь при различных видах ЧС, планирования сил и средств для различных уровней управления;

- разработка и совершенствование технологий оказания различных видов экстренной медицинской помощи населению при различных видах ЧС;

- теоретические и методические аспекты совершенствования организации и нормирования медицинских резервов на случай ЧС.

2. Контроль за ходом выполнения НИР и внедрением их результатов в практику здравоохранения, издание методических материалов по вопросам организации экстренной медицинской помощи при ЧС возлагается на управление здравоохранения администрации города Воронежа.

3. Руководство разработкой программ подготовки сотрудников врачебно - сестринских бригад и бригад постоянной готовности по проблеме экстренной медицинской помощи в ЧС возлагается на управление здравоохранения администрации города Воронежа.



VIII. ПЛАНИРОВАНИЕ работы СИЛ и СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ

для ликвидации МЕДИКО-САНИТАРНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



1. Планирование работы сил и средств привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с "Планом медицинского обеспечения управления здравоохранения администрации города Воронежа ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций", "Планом действий (учреждения здравоохранения) по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций", "Планом медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях" (Служба медицины катастроф).

2. Планирование материально-технического обеспечения осуществляется на основе расчетных показателей потребности медицинских формирований и учреждений здравоохранения в снабжении медикаментами, диагностическими средствами и другим медицинским имуществом, исходя из функций в ЧС.



IX. ЮРИДИЧЕСКАЯ и СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ



1. Юридическая и социальная защита медицинских работников, принимающих участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.



X. ФИНАНСИРОВАНИЕ



1. Финансирование муниципальных учреждений здравоохранения на базе которых формируются силы и средства для оказания экстренной медицинской помощи осуществляется за счет бюджета городского здравоохранения.

2. Финансирование муниципальных учреждений здравоохранения на базе которых формируются силы и средства для оказания экстренной медицинской помощи, также может осуществляться за счет других источников средств (заказная научная и коммерческая деятельность, добровольные пожертвования организаций, граждан, хозрасчетная деятельность учреждений), не запрещенных действующим законодательством.



Главный специалист

по спецработе

А.Н.МЕЛЬНИКОВ











Приложение N 2

Утверждено

постановлением

администрации города Воронежа

от 19.12.2001 N 1462

"О создании службы медицины

катастроф города Воронежа"



ПОЛОЖЕНИЕ

О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ города Воронежа



1. Служба медицины катастроф (далее именуется - Служба) является функциональной подсистемой Воронежского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ВГЗРСЧС) и структурным подразделением Центра медицины катастроф.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, администрации Воронежской области, постановлениями муниципального Совета и главы города Воронежа, решениями Межведомственной областной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Службы являются:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций <*>;



-------------------------------

<*> Розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, из очагов пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой медицинской помощи на месте поражения выполняются аварийно-спасательными формированиями единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.



- обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для организации медико-санитарного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

4. Служба создается на базе станции скорой медицинской помощи и функционально объединяет формирования муниципальных учреждений здравоохранения города Воронежа предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Задачи, организация и порядок деятельности формирований и учреждений, входящих в состав Службы, определяется положениями о них, утверждаемыми управлением здравоохранения.

5. На всех уровнях Службы на базе лечебно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования. Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений, при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение управления здравоохранения.

6. в зависимости от обстановки различают 3 режима функционирования Службы: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители объектов экономики.

7. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций используются все необходимые лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и аптечные учреждения независимо от их ведомственной принадлежности.

8. Руководящими органами Службы на территориальном уровне является Межведомственная областная комиссия и Центр медицины катастроф.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решением Межведомственной областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

9. Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами Службы, согласовывается с управлением здравоохранения администрации города, межведомственной координационной комиссией, подписывается начальником Службы, начальником штаба и утверждается председателем Межведомственной областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

10. Финансирование Службы осуществляется за счет средств местного бюджета, средств заинтересованных организаций.

Резерв финансовых и материально-технических ресурсов (медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества и оборудования) создается:

- за счет средств местного бюджета;

- за счет собственных средств муниципальных учреждений здравоохранения.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются управлением здравоохранения администрации города Воронежа.



Начальник управления

здравоохранения

А.В.ИВАНОВ











Приложение N 3

к приказу

управления здравоохранения

от 24.12.2001 N 737



ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке ИНФОРМАЦИОННОГО взаимодействия МЕЖДУ

ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ здравоохранения

города, службой МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ И

УПРАВЛЕНИЕМ здравоохранения



1. Информация о пострадавших на пожаре или при его ликвидации (Распоряжение МЗМП РФ от 28.12.1994 N 782)

1.1. Все лечебно-профилактические учреждения ежесуточно в период с 06:15 до 06:45 представляют текущую информацию об обращениях за медицинской помощью пострадавших на пожаре или при его ликвидации за истекшие сутки по Форме 1, в случаях с пострадавшими свыше 4-х человек по Форме N 2 настоящей инструкции. Сведения передаются в Службу медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи), старшему врачу по телефонам: 53-07-88; 55-17-14.

1.2. Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) представляет сводные сведения о пострадавших на пожаре или при его ликвидации за истекшие сутки не позднее 09:00 в управление здравоохранения.



2. Информация об "уличном" травматизме на территории города Воронежа.

2.1. Руководители лечебно-профилактических учреждений представляют в Службу медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) ежесуточно, но не позднее 09:00 представляют количественные сведения об обращаемости за медицинской помощью по поводу уличной травмы за истекшие сутки по Форме 3 настоящей инструкции.

2.2. Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) ежесуточно и не позднее 10:00 представляет в управление здравоохранения сводные количественные сведения об обращениях за истекшие сутки по Форме 3.



3. Информация о "сезонной" травме

К регистрируемой "сезонной" травме относятся:

- в период с 01 ноября по 30 апреля - холодовая травма (переохлаждения, отморожения), травма, полученная в результате падения сосулек и обрушения ледяных и снежных масс;

- в период с 01 мая по 30 октября - утопления в открытых водоемах, обращения за медицинской помощью на пляжах и в местах организованного купания.

3.1. Лечебно - профилактические учреждения ежесуточно в период до 09:00 представляют в Службу медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи), сведения о количестве обращений за медицинской помощью за истекшие сутки по Формам 4, 5 настоящей инструкции по телефонам 53-07-88, 55-17-14.

3.2. Во всех случаях получения тяжелых телесных повреждений и летальных исходов на месте происшествия сообщение представляется незамедлительно по Форме 2 настоящей инструкции.

3.3. Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) представляет сводные сведения о "сезонной" травме за истекшие сутки не позднее 10:00 в управление здравоохранения.

3.4. Во всех случаях, указанных в п.3.2, Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) представляет сведения незамедлительно.



4. Информация о вспышках инфекционных заболеваний.

4.1. Лечебно-профилактические учреждения представляют в Службу медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) данные по Форме 6 настоящей инструкции о зарегистрированных в минувшие сутки вспышках инфекционных заболеваний и случаях массовых инфекционных заболеваний:

- ежесуточно в период до 09:00 при числе заболевших от 3 до 5 человек включительно;

- незамедлительно в случае заболевания 6 и более человек по телефонам: 53-07-88, 55-17-14.

4.2. Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) представляет сводные сведения не позднее 10:00 в управление здравоохранения.



5. Информация о запасах крови, ее компонентов и препаратов.

5.1. Лечебно-профилактические учреждения городского подчинения, имеющие в своем составе отделения переливания крови ежедневно представляют на станцию скорой медицинской помощи сведения о наличии крови, ее компонентов и препаратов по состоянию на 17:00 текущих суток по Форме 7 настоящей инструкции.

Сведения представляются по телефонам: 53-07-88, 55-17-14.

5.2. Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) ведет учет запасов крови, ее компонентов и препаратов по Форме 7 настоящей инструкции на бумажных и магнитных носителях, представляя эти сведения в установленном порядке лечебно-профилактическим учреждениям.



6. Информация о медицинском обеспечении мероприятий с массовым сосредоточением людей

6.1. Управление здравоохранения представляет в Службу медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) информацию о планируемых массовых мероприятиях для согласования требуемого медицинского обеспечения с возможным привлечением сил городского здравоохранения.

6.2. Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) предоставляет в управление здравоохранения этапную информацию об обращениях за медицинской помощью в местах проведения массовых мероприятий и итоговые сведения по завершению мероприятия об общем количестве обратившихся и направленных на госпитализацию.

6.3. Во всех случаях получения тяжелых телесных повреждений и летальных исходов на месте происшествия сообщение представляется в управление здравоохранения незамедлительно по Форме 2 настоящей инструкции.



7. Информационное обеспечение в нештатных и чрезвычайных ситуациях.

7.1. Лечебно-профилактические учреждения городского подчинения при получении сигнала об угрозе или возникновении нештатной или чрезвычайной ситуации любого происхождения немедленно передают информацию в управление здравоохранения администрации города Воронежа.

7.2. При массовом поступлении пострадавших в ЧС лечебно-профилактические учреждения, задействованные в ликвидации медицинских последствий ЧС, незамедлительно представляют информацию об общем количестве пострадавших и не позднее чем через 2 часа после поступления больного (пострадавшего) - этапную информацию по Форме 2 настоящего Положения в управление здравоохранения администрации города Воронежа.

7.3. Лечебно-профилактические учреждения информируют управление здравоохранения о состоянии доставленных пострадавших по Форме 2:

- в течение 1 - 5 календарных суток с момента поступления - по состоянию на 09:00 и 17:00 соответственно;

- в течение 6 - 15 календарных суток с момента поступления - по состоянию на 07:00 не позднее 09:30;

- в течение всего периода нахождения пострадавшего в учреждении - незамедлительно о летальных исходах и внезапных ухудшениях состояния пострадавшего в ЧС.

7.4. Лечебно-профилактические учреждения городского подчинения незамедлительно информируют управление здравоохранения о фактах поздних обращений за медицинской помощью, если пострадавший или заболевший причиной травмы или заболевания называет обстоятельства, связанные с зарегистрированной чрезвычайной ситуацией. При этом в медицинской документации в графе "обстоятельства получения травмы" делается запись: "со слов больного, травма получена...", указывается дата, время и место зарегистрированной ЧС.

7.5. Служба медицины катастроф (станция скорой медицинской помощи) представляет сводные сведения о зарегистрированных обращениях за медицинской помощью в установленном порядке в управление здравоохранения.



Главный специалист

по спецработе

А.Н.МЕЛЬНИКОВ











Приложение N 4

к приказу

управления здравоохранения

от 24.12.2001 N 737



ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ работы ВРАЧЕБНО-СЕСТРИНСКИХ БРИГАД

(с табелем оснащения бригад)



ПОЛОЖЕНИЕ

О ВРАЧЕБНО-СЕСТРИНСКОЙ БРИГАДЕ

АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

В ГОРОДЕ ВОРОНЕЖЕ



I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1. Врачебно-сестринская бригада (ВСБ) является подвижным функциональным подразделением медицинской службы и Службы медицины катастроф.

2. Бригада предназначена для:

- оказания экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, сопровождающихся массовыми санитарными потерями;

3. При чрезвычайных ситуациях бригада вводится для работы на границе очага ЧС (как правило, на пунктах сбора пострадавших).



II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВРАЧЕБНО-СЕСТРИНСКОЙ БРИГАДЫ



1. Врачебно-сестринская бригада формируется на базе амбулаторно-поликлинических учреждений (поликлиника, амбулатория, медсанчасть, стационар) преимущественно из сотрудников травматологических и хирургических отделений, а также отделений неотложной помощи. Форма одежды: халат медицинский, колпак медицинский.

2. в состав врачебно-сестринской бригады входят: 2 врача и 4 средних медицинских работников (медсестер или фельдшеров), водитель санитарной машины. Один из врачей назначается руководителем бригады.

3. Обеспечение бригады медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом производится ЛПУ, формирующим бригаду, согласно табельному оснащению.

4. Схема оповещения членов врачебно-сестринской бригады и доставка их к месту работы осуществляется в соответствии с предварительно согласованным планом действий управления здравоохранения в ЧС.

5. Руководитель бригады (врач) подчиняется администрации ЛПУ, на базе которого формируется бригада, а при работе в зоне ЧС или на массовом мероприятии подчиняется должностному лицу, ответственному за медицинское обеспечение больных и пострадавших.



III. ФУНКЦИИ ВРАЧЕБНО-СЕСТРИНСКОЙ БРИГАДЫ



1. ВНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

1.1. Повышать профессиональный уровень и уровень готовности к работе в условиях ЧС, участвуя в проводимых занятиях, учениях и тренировках по плану управления здравоохранения и ЛПУ.

1.2. Своевременно сообщать руководителю ЛПУ об изменениях адреса, номера телефона или невозможности оставаться в составе врачебно-сестринской бригады по какой-либо объективной причине.



2. в период ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

2.1. По вызову руководителя ЛПУ, ответственного дежурного Службы медицины катастроф или начальника управления здравоохранения прибыть в ЛПУ. Доставка бригады и ее оснащения осуществляется санитарным транспортом учреждения.

2.2. После доставки врачебно-сестринской бригады к месту события врач - руководитель бригады докладывает о прибытии руководителю медицинского обеспечения в зоне ЧС или руководителю ликвидации последствий ЧС и подчиняется ему.

2.3. Врачебно-сестринская бригада участвует в организации временных пунктов сбора пострадавших, проведении медицинской сортировки, оказании первой врачебной помощи, подготовке к эвакуации пострадавших.

2.4. Регистрация пострадавших и учет проведенных манипуляций ведется в соответствии с медицинской документацией бригады.

2.5. Врачебно-сестринская бригада осуществляет оказание первой медицинской и первой врачебной помощи в развернутых медицинских пунктах в зоне чрезвычайной ситуации и в местах временного пребывания эвакуированного населения.

2.6. Убытие из зоны ЧС осуществляется по указанию руководителя медицинского обеспечения или руководителя ликвидации последствий ЧС.



Главный специалист

по спецработе

А.Н.МЕЛЬНИКОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости


Рейтинг@Mail.ru