Постановление Главы городского округа город Воронеж от 13.12.2005 N 2040 "О ВОРОНЕЖСКОМ ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДсистемы единой государственной системы ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ "О ВОРОНЕЖСКОМ ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДсистемы единой государственной системы ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ", "ПЕРЕЧНЕМ городских СТРУКТУР ВОРОНЕЖСКОГО городского ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДсистемы единой государственной системы ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТАМИ, УПРАВЛЕНИЯМИ и ОТДЕЛАМИ А...

Архив



Глава городского округа ГОРОД ВОРОНЕЖ



Постановление

от 13 декабря 2005 г. N 2040



О ВОРОНЕЖСКОМ ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДсистемы

ЕДИНОЙ государственной системы ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 N 335 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях приведения Положения "О Воронежском городском звене территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в соответствие постановляю:

1. Утвердить в новой редакции Положение "О Воронежском городском звене территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" согласно приложению N 1.

2. Руководителям департаментов, управлений, отделов администрации городского округа и муниципальным предприятиям по согласованию с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администрации городского округа город Воронеж разработать и утвердить в установленном порядке положение о городских структурах ВГЗЧС в срок до 20.02.2006.

3. Руководителям управ районов по согласованию с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администрации городского округа город Воронеж разработать и утвердить в установленном порядке Положение о районных структурах ВГЗЧС в срок до 20.02.2006.

4. Возложить обязанности по защите населения и территорий от ЧС на органы управления силами и средствами департаментов, учреждений, отделов администрации городского округа и муниципальных предприятий согласно приложению N 2.

5. Координацию деятельности органов управления, сил и средств ВГЗЧС возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администрации городского округа г. Воронеж.

6. Департаменту развития городского хозяйства по заявке управления по делам по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администрации городского округа г. Воронеж обеспечивать:

6.1. в первоочередном порядке доставку в районы чрезвычайных ситуаций и возвращение в места постоянной дислокации сил, средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.2. Выделение пассажирских автотранспортных средств для перевозки сил к местам чрезвычайных ситуаций и проведения эвакуационных мероприятий.

7. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять за счет ассигнований, предусматриваемых в бюджете города на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

8. Признать утратившим силу постановление администрации города Воронежа от 27 июля 2004 года N 1120 "О Воронежском городском звене территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

9. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Глава городского округа

Б.М.СКРЫННИКОВ











Приложение N 1

к постановлению

главы городского

округа город Воронеж

от 13.12.2005 N 2040



ПОЛОЖЕНИЕ

О ВОРОНЕЖСКОМ ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ПОДсистемы единой государственной системы ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Воронежского городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ВГЗЧС).

2. ВГЗЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти городского округа город Воронеж, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер противопожарных мероприятий.

ВГЗЧС осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Воронежское городское звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состоящее из городских структур, районных структур и объектовых структур, осуществляет свою деятельность на муниципальном и объектовом уровнях.

4. ВГЗЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории городского округа город Воронеж.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования ВГЗЧС определяются настоящим Положением.

5. Городские структуры ВГЗЧС создаются на базе департаментов, управлений и отделов администрации городского округа город Воронеж, муниципальных предприятий, других организаций и учреждений для организации работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности.

Организация, состав сил и средств, порядок деятельности городских структур определяются положениями о них, утверждаемыми главой города по согласованию с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администрации городского округа город Воронеж.

Районные структуры ВГЗЧС создаются для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории районов городского округа город Воронеж и состоят из районных и объектовых структур в соответствии с имеющимися в районах организациями, учреждениями и объектами.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования районных структур ВГЗЧС определяются положениями об этих структурах, утверждаемыми руководителями управ районов.

Объектовые структуры ВГЗЧС создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории городского округа город Воронеж, независимо от их организационно-правовой формы для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС и защиты работников и территорий от ЧС.

6. Основными задачами ВГЗЧС являются:

- проведение в интересах городского округа город Воронеж единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты при их возникновении жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды городского округа город Воронеж и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка предложений по реализации правовых и экономических норм в области ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- учет всех возможных потенциальных источников чрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности для населения и территории городского округа город Воронеж в зависимости от величины риска возникновения и тяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций для населения и городского хозяйства, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализация городских, участие в федеральных и территориальных целевых и комплексных программах, направленных на предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, защиту населения и повышение уровня пожарной безопасности городского округа город Воронеж и устойчивости функционирования организаций;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности, жизнеобеспечению населения, в первую очередь пострадавшего;

- создание, совершенствование и обеспечение функционирования городской системы подготовки органов управления, подготовки и повышения квалификации специалистов ВГЗЧС, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- создание, рациональное хранение и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- своевременное и достоверное информирование общественности и населения городского округа город Воронеж о состоянии безопасности, принимаемых в городе мерах по ее повышению, о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и принятых органами исполнительной власти городского округа город Воронеж решениях, установленных режимах функционирования и действиях населения в конкретной обстановке;

- обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти городского округа город Воронеж, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайной ситуации.

7. Каждый уровень ВГЗЧС имеет координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

8. Координационными органами ВГЗЧС являются:

- на муниципальном уровне (в пределах городского округа город Воронеж) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Воронеж;

- на уровне районов городского округа город Воронеж (в пределах городского района) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района;

- на уровне муниципальных предприятий, других организаций и учреждений - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных предприятий, других организаций и учреждений, на базе которых они созданы;

- на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

9. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются решениями соответствующих органов исполнительной власти городского округа город Воронеж, районов городского округа и организаций.

Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них, утверждаемых распорядительными документами соответствующих органов исполнительной власти городского округа город Воронеж, районов городского округа и организаций.

Функции и обязанности членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяет ее председатель.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Воронеж, районов городского округа, муниципальных предприятий и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций.

10. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Воронеж, районов городского округа, муниципальных предприятий и организаций в соответствии с их полномочиями являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также совместно с другими органами территориального и местного управления обеспечение надежной работы потенциально опасных объектов в любых условиях;

- координация деятельности органов управления и сил ВГЗЧС;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в готовности пунктов управления для состава комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- участие в разработке и осуществлении федеральных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

- взаимодействие с другими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, общественными объединениями, коммерческими структурами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в случае необходимости - принятия решения о направлении сил и средств от этих учреждений в район чрезвычайных ситуаций;

- руководство в установленном порядке работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- организация сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления, подразделений ВГЗЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях и пожарах;

- обеспечение согласованности действий территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов ЖКХ, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

11. Постоянно действующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

- на муниципальном уровне - соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа и районов городского округа город Воронеж;

- на уровне департаментов, управлений и отделов администрации городского округа, муниципальных предприятий, других организаций и учреждений - специально назначенные специалисты по делам ГОЧС;

- на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций по делам ГОЧС, создаваемые (назначаемые) в соответствии с постановлением муниципального Совета городского округа город Воронеж от 16.11.1999 N 183-II.

Положения о постоянно действующих органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа город Воронеж и районов городского округа утверждаются нормативным документом администрации городского округа город Воронеж, а городских и районных структур и организаций - решениями соответствующих руководителей.

12. Органами повседневного управления ВГЗЧС являются:

- центр прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;

- единая дежурно-диспетчерская служба;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

13. Размещение органов повседневного управления ВГЗЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

14. в состав сил и средств ВГЗЧС входят силы и средства городских структур, районных структур и объектовых структур, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <*>.

--------------------------------

<*> Силы и средства:

- штатные лаборатории (проведение наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды);

- органы технического (технологического) контроля (проведение наблюдения и контроля за технологией производства);

- медицинские, строительные, химические, ремонтные, противопожарные и другие подразделения;

штатные и нештатные аварийно-спасательные и другие формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.



Перечень сил ВГЗЧС утверждается администрацией городского округа город Воронеж по согласованию с Главным управлением МЧС России по Воронежской области.

Состав и структуру сил определяют создающие их администрация городского округа город Воронеж, управы районов, предприятия и организации, общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. в состав сил и средств каждого уровня ВГЗЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, выполняющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории городского округа город Воронеж, осуществляет управление по делам ГОЧС в составе администрации городского округа город Воронеж.

17. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- по решению администрации городского округа город Воронеж и управ районов, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

18. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

19. Подготовка работников администрации городского округа город Воронеж, управ районов и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления ВГЗЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на территории области осуществляет управление по делам ГОЧС в составе администрации городского округа город Воронеж.

20. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий управлением по делам ГОЧС в составе администрации городского округа город Воронеж, органами государственного надзора, создающими указанные службы и формирования.

21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

- резерв финансовых и материальных ресурсов администрации городского округа город Воронеж - за счет средств городского бюджета;

- районные резервы материальных ресурсов <*>;

- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и объектов - за счет собственных средств.

Номенклатура и объемы финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим, исходя из прогнозируемого объема мероприятий, выполняемых при ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

--------------------------------

<*> Районные резервы материальных ресурсов создаются как за счет внебюджетных средств, так и путем заключения договоров с оплатой услуг за счет средств резервного фонда администрации городского округа город Воронеж.



22. Управление ВГЗЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ВГЗЧС и населения.

23. Информационное обеспечение ВГЗЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи, оповещения и автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

24. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках ВГЗЧС осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа город Воронеж, районов и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках ВГЗЧС осуществляет управление по делам ГОЧС в составе администрации городского округа город Воронеж.

25. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, органы управления и силы ВГЗЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями главы городского округа город Воронеж, руководителей управ районов, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил ВГЗЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

26. Решениями главы городского округа город Воронеж, руководителей управ районов, руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил ВГЗЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Глава городского округа город Воронеж, руководители управ районов, руководители организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил ВГЗЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

27. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава городского округа город Воронеж, руководители управ районов, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил ВГЗЧС.

28. При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил ВГЗЧС могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

29. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами ВГЗЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действий органов управления и сил ВГЗЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля состояния окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ВГЗЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ВГЗЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств ВГЗЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств ВГЗЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия администрации области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

30. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" для органов управления и сил ВГЗЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации <*>.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы ВГЗЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

--------------------------------

<*> а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.



31. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- локальной - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности организации;

- муниципальной и межмуниципальной - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа г. Воронеж.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с главой городского округа город Воронеж, руководителями управ районов, руководителями организаций, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

32. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при наличии у них надлежащей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

33. в случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий;

- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

- разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

- использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях администрацию области, органы местного самоуправления и организации.

34. Финансирование ВГЗЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и организаций.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

Городские резервы финансовых и материальных ресурсов создаются за счет бюджета городского округа город Воронеж и внебюджетных источников, ведомственные и объектовые - за счет собственных средств.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной власти, а также соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.



Заместитель главы - начальник

управления по делам ГОЧС

в составе администрации

городского округа город Воронеж

полковник

С.И.ХОМУК











Приложение N 2

к постановлению

главы городского

округа город Воронеж

от 13.12.2005 N 2040



Перчень

городских СТРУКТУР ВОРОНЕЖСКОГО городского ЗВЕНА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДсистемы единой ГОСУДАРСТВЕННОЙ

системы ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТАМИ, УПРАВЛЕНИЯМИ

И ОТДЕЛАМИ Администрации города, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ и УЧРЕЖДЕНИЯМИ



Департамент развития городского хозяйства - общее руководство, организация мероприятий по обмену информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях, участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.



Комитет жилищно-коммунального хозяйства:

- осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей (объектов) коммунального хозяйства, ликвидации аварий на них;

- осуществление учета фонда защитных сооружений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

- обеспечение контроля за постоянной готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей;

- обеспечение контроля за правильным содержанием помещений, защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд народного хозяйства и обслуживания населения;

- организация обучения неработающего населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;

- комплектование фонда защитных сооружений, разработка и корректировка плана;

- руководство накоплением материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях.



Комитет дорожного хозяйства и благоустройства:

- организация проведения специальной обработки зараженной территории, различных сооружений, техники и транспортных средств;

- организация и проведение санитарной обработки людей и дезинфекции одежды и средств индивидуальной защиты;

- накопление дегазирующих, дезактивирующих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководство накоплением материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях.



Отдел организации городских пассажирских перевозок:

- организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации аварий и катастроф на транспорте;

- организация перевозок сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, эвакуации (отселения); подвоз (вывоз) рабочих смен, вывоз уникального оборудования, материальных ценностей, продовольствия и других материальных ценностей в загородную зону, а также эвакуация (отселение) пострадавших;

- непосредственное руководство участием сил и средств транспортных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций;

- поддержание в готовности сил и средств подчиненных организаций, предназначенных для действий в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- руководство накоплением материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.



Департамент градостроительства и земельных отношений:

- организация защиты города, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- организация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности;

- проведение государственной экспертизы на соответствие СНиП проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов;

- использование возможностей градостроительной планировки, нового строительства и реконструкции зданий и сооружений для накопления фонда защитных сооружений ГО, размещения объектов городского хозяйства, транспорта и инженерных коммуникаций в интересах ГО;

- организация развития транспортных коммуникаций с учетом возможного проведения эвакомероприятий;

- расчет ущерба, причиненного объектам и недвижимому имуществу граждан;

- вследствие чрезвычайной ситуации расчет потребностей в материальных ресурсах, необходимых для восстановления объектов, которым нанесен ущерб;

- организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах строительного комплекса;

- ведение учета инженерных сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов и других чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ инженерной техникой;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями "Инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях";

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- руководство организациями строительного комплекса города.



Департамент муниципальной собственности:

- осуществление контроля за состоянием вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в подведомственных учреждениях;

- организация расселения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.



ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области":

- организация и осуществление контроля за состоянием потенциально опасных объектов, санитарной и эпидемиологической обстановки на территории города;

- оценка и прогнозирование состояния здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания;

- прогнозирование возможности возникновения эпидемий, эпизоотий, эпифитотий на территории города;

- участие в проведении расчетов ущерба, вызванного чрезвычайными ситуациями;

- организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций;

- организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий чрезвычайных ситуаций, руководство формированием резервов санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о ЧС;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения.



Управление инвестиций, развития потребительского рынка, промышленной политики и защиты прав потребителей:

- осуществление мероприятий по созданию резервных фондов продовольствия и промышленных товаров, используемых при ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение их сохранности;

- всестороннее обеспечение пострадавшего населения продовольствием, промышленными товарами первой необходимости;

- бесперебойное обеспечение сил, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, одеждой и продуктами питания;

- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- руководство накоплением материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.



Управление по охране окружающей среды города:

- обеспечение контроля экологической обстановки в городе, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению;

- осуществление оперативного экологического контроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, также за утилизацией вредных веществ;

- прогнозирование опасных гидрометеорологических и других природных явлений, высокого уровня загрязнения природной среды и масштабов связанных с ними чрезвычайных ситуаций;

- методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ;

- прогнозирование изменений экологической обстановки в районах размещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях;

- участие в проведении расчетов ущерба, вызванного чрезвычайными ситуациями;

- представление данных об уровнях загрязнения природной среды в управление по делам ГОЧС в составе администрации городского округа г. Воронеж;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях.



Воронежская городская телефонная сеть ОАО "Центртелеком":

- обеспечение средствами и каналами связи органов управления ВГЗЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении штабов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, поддержание их в постоянной готовности;

- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

- оповещение населения об опасности радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения, стихийных бедствий, угрозе нападения противника;

- осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий на объектах и линиях связи;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для обеспечения действий органов управления, сил и средств в чрезвычайных ситуациях;

- накопление материально-технических средств, необходимых для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях.



Управление здравоохранения:

- проведение профилактических работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, поддержанию в готовности лечебных учреждений, оснащению их необходимым оборудованием и аппаратурой;

- разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайной ситуации;

- координация проведения работ по эвакуации пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обобщение, анализ и представление органам управления ВГЗЧС данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение медицинской защиты населения от поражения радиоактивными и химическими (АХОВ) веществами;

- участие в проведении спасательных работ в очагах заражения (поражения) с оказанием медицинской помощи пораженным и эвакуацией их в лечебные учреждения;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях;

- организация накопления и содержания фондов медицинского имущества, медикаментов, необходимых для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.



МУП "Воронежская городская электросеть" и МКП "Воронежгорсвет":

- обеспечение устойчивой работы энергосетей;

- организация ликвидации аварий на энерготехнических сооружениях и сетях;

- обеспечение работы автономных источников электроэнергии;

- обеспечение ими действий сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и осуществление мероприятий по светомаскировке города и объектов экономики;

- накопление материальных средств, необходимых для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях.



Комитет социальной поддержки населения:

- социальная защита населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.



МУП "Водоканал Воронежа":

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости водоснабжения города, объектов народного хозяйства;

- проведение мероприятий по защите водозаборных сооружений;

- обеспечение водой действий сил в чрезвычайных ситуациях (обеспечение питьевой водой формирований, проводящих АСДНР);

- осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий на системах водоснабжения;

- участие в обеспечении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях;

- участие в работе комиссии по определению материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- накопление материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.



ОАО "Воронежоблгаз" управление "Воронежгоргаз":

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости газоснабжения города;

- осуществление контроля проведения мероприятий по защите газораспределительных подстанций;

- осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий в системе газового снабжения;

- непосредственное участие в обеспечении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях;

- руководство накоплением материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.



МУП "Воронежтеплосеть":

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости теплоснабжения города;

- осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий в системе теплоснабжения;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях;

- накопление материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.



Муниципальный оперативный полк милиции:

- обеспечение общественного порядка и охрана материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение оцепления очага заражения (поражения);

- обеспечение сопровождения сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участие в оповещении населения о чрезвычайных ситуациях;

- организация охраны общественного порядка и сохранности материальных ценностей при проведении эвакомероприятий;

- поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для действия в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление обмена информацией в соответствии с требованиями инструкции о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях;

- руководство накоплением материально-технических средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.



Управление образования администрации городского округа г. Воронеж:

- организация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в сфере деятельности;

- организация обучения школьников и детей дошкольного возраста основам безопасности жизнедеятельности;

- участие в подготовке кадровых специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль и оказание помощи учебным заведениям в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- пропаганда знаний по вопросам противодействия терроризму, предупреждения чрезвычайных ситуаций.



Управление культуры:

- организация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в сфере деятельности;

- организация мероприятий по защите культурных ценностей;

- организация обучения сотрудников основам безопасности жизнедеятельности;

- контроль и оказание помощи заведениям культуры в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- пропаганда знаний по вопросам противодействия терроризму, предупреждения чрезвычайных ситуаций.



Заместитель главы - начальник

управления по делам ГОЧС

в составе администрации

городского округа город Воронеж

полковник

С.И.ХОМУК









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости


Рейтинг@Mail.ru