Решение АС Воронежской обл. от 29.12.2003 N А14-9595/03/238/19 "ТРЕБОВАНИЯ о признании недействительным требования НАЛОГОВОГО ОРГАНА в части платы за нормативные и СВЕРХнормативные ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ, ПЕНЕЙ за их НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ УПЛАТУ и НЕУПЛАТУ налога на ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОДОРОГ УДОВЛЕТВОРЕНЫ в ЧАСТИ, ПОСКОЛЬКУ утверждения НАЛОГОВОГО ОРГАНА об ОБРАЗОВАНИИ НЕДОИМКИ и НАЛИЧИИ НЕУПЛАЧЕННЫХ ПЕНЕЙ ДОКУМЕНТАЛЬНО не ПОДТВЕРЖДЕНЫ и НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ не СОБЛЮДЕНЫ требования НК РФ к СОДЕРЖАНИЮ и ПОРЯДКУ ВЫСТАВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ области



РЕШЕНИЕ



от 29 декабря 2003 года Дело N А14-9595/03/238/19

(Извлечение)



ОАО К. заявлены требования о признании недействительным требования ИМНС РФ по Л-му району г. Воронежа N 517 об уплате налогов по состоянию на 08.08.2003 в части платы за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ в размере 30536 рублей, пени за несвоевременную уплату платы за выбросы вредных веществ в сумме 34251 рубля 25 коп., пени за неуплату налога на пользователей автодорог в сумме 299234 рублей 88 коп.

ИМНС РФ по Л-му району г. Воронежа заявленные требования не признает, ссылаясь на правомерность своих действий.

ОАО К. заявило об уточнении размера заявленных требований и их обоснования.

Инспекция не возражает.

Рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав мнение другой стороны и руководствуясь ст. ст. 41, 49, 158 АПК РФ, суд ходатайство заявителя удовлетворил.

Таким образом, рассмотрению подлежат требования о признании недействительным требования ИМНС РФ по Л-му району г. Воронежа N 517 об уплате налогов по состоянию на 08.08.2003 в части платы за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ в размере 30536 рублей, пени за несвоевременную уплату платы за выбросы вредных веществ в сумме 34251 рубля 25 коп., пени за неуплату налога на пользователей автодорог в сумме 299953 рублей 87 коп.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил.

ИМНС РФ по Л-му району г. Воронежа направила в адрес ОАО К. (заявитель по делу) требование за N 517 об уплате числящейся за ним задолженности по уплате налогов, пени на общую сумму 575122 рубля 98 коп. в срок до 21.08.2003.

Требование инспекции N 517 получено заявителем 19.08.2003.

ОАО К. просит признать указанное требование частично недействительным.

Спорным требованием инспекция предложила налогоплательщику уплатить задолженность по уплате платы за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ в сумме 30536 рублей и пени за ее несвоевременную уплату в сумме 34251 рубля 88 коп.

Данная задолженность была определена налоговым органом с учетом расчета налогоплательщику 10-процентных отчислений от платы за фактическое загрязнение окружающей природной среды и акта сверки расчетов по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ на 01.01.2000, подписанного представителями ОАО К. и Экологическим фондом РФ в связи с упразднением фонда и передачей его функций налоговым органам, определившего задолженность в сумме 103799 рублей 47 коп.

Сумма задолженности по указанной плате на 08.08.2003 была определена с учетом задолженности заявителя в Экологический фонд, текущего начисления и текущих платежей.

Заявитель не оспаривает наличие своей задолженности по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ в размере 103799 рублей 47 коп., но утверждает, что в эту сумму вошли и 33748 рублей, включаемые налоговым органом в сумму платежа как 10-процентный расчет отчислений. Налоговый орган объясняет это наличием суммы задолженности в размере 103799 рублей 47 коп. на 01.01.2001.

Однако материалами дела подтверждается составление акта сверки расчетов по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ на 01.01.2001, а не на 01.01.2000 (акт сверки на 01.01.2001, письмо управления по охране окружающей среды от 19.12.2003 N 5042). с учетом этого, наличия переплаты на 31.12.2000 разница между фактическим загрязнением и плановым расчетом отчислений за загрязнение окружающей среды за 2000 год в сумме 33748 рублей включена в сумму задолженности (103799 рублей 47 коп.), которая на момент рассмотрения погашена. Таким образом, включение недоимки по плате за вредные выбросы в сумме 30536 рублей 58 коп. в спорное требование неправомерно.

Принимая во внимание, что в сумму задолженности неправомерно были включены 30536 рублей 58 коп., начисление пени за их неуплату также частично неправомерно. Согласно расчету, согласованному сторонами, сумма пени по плате за вредные выбросы на 08.08.2003 составляет 11270 рублей 62 коп. Следовательно, включение в спорное требование пени за несвоевременную уплату платы за выбросы вредных веществ в размере 22980 рублей 63 коп. (34251 рубль 25 коп. - 11270 рублей 62 коп.) необоснованно.

Спорным требованием заявителю предлагается уплатить в установленный срок пени по уплате налога на пользователей автодорог в сумме 325313 рублей 99 коп. По утверждению налогового органа, изложенного в отзыве, указанная сумма пени по налогу на пользователей автодорог состоит из пени в размере 148809 рублей 87 коп., установленной судом в рамках дела о банкротстве заявителя и вошедшей в условия заключенного 08.06.2000 мирового соглашения, 150425 рублей 01 коп. пени по состоянию на 01.01.2001, не вошедшей в сумму задолженности заявителя, установленную в рамках дела о банкротстве, пени за период с 05.06.2000 по 31.12.2000 в сумме 23621 рублей 71 коп., пени за 2002 год в сумме 1738 рублей 41 коп., 721 рубля 75 коп. пени по текущим платежам.

ОАО К. признает обоснованным включение в спорное требование N 517 требование об уплате текущей пени за несвоевременную оплату налога в 2002 году в сумме 1738 рублей 41 коп. и 23621 рубля 71 коп.

Заявитель считает неправомерным включение 299953 рублей 87 коп. пени по налогу на пользователей автодорог в спорное требование. При этом налогоплательщик ссылается на оплату налога на пользователей автодорог за 2000, 2001, 2002 годы с переплатой на общую сумму 288503 рубля 99 коп., на то, что налоговым органом не представлены бесспорные доказательства наличия у заявителя задолженности по уплате пени по указанному налогу в сумме 299593 рублей 87 коп., передачи таких данных ответчику из ГНИ по г. Воронежу.

Инспекция утверждает, что наличие переданных ГНИ по г. Воронежу в инспекцию лицевых счетов заявителя по состоянию на 31.12.2000, списка отсрочек, акта сверки налогового органа и заявителя N 158 от 10.10.2003, отсутствие уплаты установленной в рамках банкротства задолженности по уплате налога и пени - достаточные доказательства наличия задолженности по уплате пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 299953 рублей 87 коп.

Определением Арбитражного суда от 18.01.1999 по делу N А14-245-99/11/3б было возбуждено производство о признании ОАО К. несостоятельным (банкротом) и введено наблюдение.

04.06.1999 определением суда по делу N А14-245-99/11/36 введено внешнее управление имуществом должника - ОАО К.

Рассмотрев заявление ГНИ по г. Воронежу об установлении задолженности заявителя по обязательным платежам, Арбитражный суд определением от 09.09.1999 посчитал установленной задолженность ОАО К. на 03.06.1999 перед бюджетом по налогам на сумму 248092 рубля 57 коп., по пене на сумму 1150836 рублей 33 коп. Эти суммы задолженности нашли отражение в реестре кредиторов комбината на 09.06.2000.

Согласно требованиям ГНИ от 17.06.1999, прилагаемой к ним справке о задолженности ОАО К. от 16.06.1999 на 03.06.1999 недоимка по налогу на пользователей автодорог составила 227528 рублей 53 коп., пене по указанному налогу - 78410 рублей 88 коп.

19.07.2000 определением суда по делу N А14-245-99/11/3б было утверждено мировое соглашение, заключенное 08.06.2000 ОАО К. и конкурсными кредиторами, по условиям которого должник (ОАО К.) обязуется начать погашение требований конкурсных кредиторов, установленных в рамках дела о банкротстве согласно Реестру требований кредиторов, сформировавшемуся по состоянию на 09.06.2000, не позднее чем через один год с момента утверждения настоящего мирового соглашения и закончить в течение 3 лет с момента начала выплат (п. 3 соглашения). Задолженность должна погашаться ежемесячно равными долями от суммы требований, подлежащих удовлетворению согласно реестру.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений совершения действий возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

Пояснения налогового органа об образовании задолженности по пене по налогу на пользователей автодорог в сумме 299953 рублей 87 коп., изложенные в отзыве, документально не подтверждены.

ИМНС РФ по Л-му району г. Воронежа не представила бесспорных доказательств наличия неуплаченной пени на налогу на пользователей автодорог в сумме 299953 рублей 87 коп. на 08.08.2003. с учетом этого сумм недоимки и пени по налогу на пользователей автодорог, установленных в рамках дела о банкротстве, условий мирового соглашения, положений ст. ст. 69, 70 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 08.01.1998 N 6-ФЗ, отсутствия доказательств правомерности включения в спорное требование суммы подлежащей уплате пени по налогу на пользователей автодорог (обоснованный расчет пени) требования заявителя о признании недействительным требования N 517 в части включения пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 299953 рублей 87 коп. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст. 70 НК РФ).

Требование N 517 не отвечает положениям ст. ст. 69, 70 НК РФ: не соблюден срок направления требования, отсутствуют сведения о ставке пени, дате, с которой начинают исчислять пени. Указание сведений о дате, с которой начинают исчислять пени, ставке пени ст. 69 НК РФ не предусмотрено, однако Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 28.02.2001 N 5 указал на обязанность налогового органа определить в направляемом налогоплательщику требовании размер пени, дату, с которой начинают начисляться пени, и ставку пеней.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Налоговый орган освобожден от ее уплаты. Поэтому расходы заявителя по уплате госпошлины в сумме 667 рублей подлежат возмещению из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 69, 70, 75, 137, 138 НК РФ, Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 08.01.1998, N 6-ФЗ, ст. ст. 65, 110, 167, 170, 198 - 201 АПК РФ, Арбитражный суд



РЕШИЛ:



Признать недействительным требование ИМНС РФ по Л-му району г. Воронежа N 517 об уплате налогов по состоянию на 08.08.2003 в части платы за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ в размере 30536 рублей, пени за несвоевременную уплату платы за выбросы вредных веществ в сумме 22980 рублей 63 коп., пени за неуплату налога на пользователей автодорог в сумме 299953 рублей 87 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать ИМНС РФ по Л-му району г. Воронежа устранить допущенные требованием N 517 нарушения прав и охраняемых законом интересов ОАО К.

В остальной части требований отказать.

Возвратить ОАО К., расположенному по адресу: Воронеж, ул. В, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, серия 36 N, выдано МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 02.10.2002, расходы по госпошлине в сумме 667 рублей из доходов федерального бюджета.

Исполнительный лист будет выдан после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости


Рейтинг@Mail.ru